国际关系学院举办2019公共市场与政府采购论坛
发布时间：2019年12月10日00:00 研究室
2019年12月7日，主题为“公共采购深改进行时”的2019公共市场与政府采购论坛在北京举行。此次活动由国际关系学院主办，国际关系学院公共市场与政府采购研究所承办，中国政府采购杂志协办，北京筑龙信息技术有限责任公司支持。论坛开幕式由国际关系学院校长助理达巍教授主持。国际关系学院副校长吴慧教授首先致辞。她指出，10月底召开的党的十九届四中全会，对国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求。根据全球治理委员会的表述，治理是指由政府以及政府之外的机构以多种方式共同经营管理相同的事务。在这个理念下，公共市场与政府采购是最体现国家治理能力的领域。因为涉及到政府与市场、经济与社会、整体与局部的多重的复杂关系，所以有赖于政府、实务和理论界的共同努力，进行理论层面的梳理、总结和提炼。从机制上深化改革，形成实践到理论、到制度的良性循环。她总结道， 十二年来，每年的年底组织召开的公共市场与政府采购论坛，已经形成国内本领域层次最高，规模最大，参与专家最多，影响力最广的专业性的学术论坛。最后，她预祝论坛取得圆满成功并代表学校衷心感谢参会的嘉宾。 接着，中国招标投标协会会长任珑发表致辞。她指出，当前全国上下正在深入学习贯彻党的十九届四中全会《决定》精神。《决定》把社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度，并提出强化竞争政策的基础地位，落实公平竞争审查制度。招标投标制度是以竞争择优为特点的一种交易形式，是典型的市场配制资源的重要途径和方式。修订好招标投标法，就是贯彻落实和《决定》精神的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。她希望在座的各位专家关注招标投标法的修订，积极建言献策，共同努力在推动《招标投标法》在新时代高质量发展中，在完善社会主义经济体制中发挥更大作用，做出新的更大的贡献！最后，她预祝论坛圆满成功，祝同志们身体健康，工作顺利。在开幕式的最后环节，由中国机电设备招标中心、工业和信息化部政府采购中心白会宜主任发表致辞。他回顾道，政采中心自成立一年来，围绕工信部“制造强国”“网络强国”建设，开展了一系列卓有成效的支撑工作，重点开展了相关课题研究，已经完成了《国外政府采购比较研究》、《政府采购促进高质量发展》等工作。目前结合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》修订工作，正进行《政府采购促进中小企业发展》的课题研究。这些课题对有效发挥政府采购的政策功能，促进政府采购乃至经济社会高质量发展，具有重要的现实意义。他表示下一步还将成立政采中心专家委员会，汇集行业智慧，发挥多学科、多专业的综合优势，在修订完善政府采购和招标投标法律法规，政府采购政策制订等方面，发挥科学决策咨询作用，为管理部门提供专业化政策建议。此外，他还欢迎在座的各位专家、学者加入他们的专家团队，共同为推动我国政府采购事业的发展贡献力量。
中国机电设备招标中心、工业和信息化部政府采购中心白会宜主任致辞
开幕式结束后，来自不同领域的与会嘉宾围绕四个议题进行了主题发言。第一个主题发言环节由中国政府采购杂志社殷亚红社长主持，主题为“公共采购新时代的价值目标和实践探索”生态环境部机关服务局路斌副局长介绍了生态环境部的政府采购情况，然后根据深改方案，就“发挥采购人的主体责任，建立采购绩效考核制度”为题分享了自己的观点。国际关系学院公共市场与政府采购研究所首席研究员刘慧教授的发言主要围绕三个方面展开，一是对公共采购改革任务的分析，二是对存在问题进行剖析，三是对制度如何进行再设计。最后她指出，公共采购改革必须要解决可持续性的问题，因此必须建立长远的发展战略。 国际关系学院公共市场与政府采购研究所首席研究员刘慧教授中央财经大学财政学院姜爱华教授分析了“放管服”改革与政府采购效率回归的问题。 国资委研究中心吕汉阳处长从自己的工作经验出发，分享了自己有关国企采购政策和实践研究的新进展。中直机关政府采购处李响副处长从采购实践领域出发，分析了实现有效竞争和物有所值目标的重要性，强调了采购人主体责任。国际关系学院公共市场与政府采购所所长赵勇教授通过分析美国的价值目标特点和我国的价值目标的现状及规律，对我国政府采购价值目标的重构提出了建议。
国际关系学院公共市场与政府采购所所长赵勇教授
第二个主题发言环节由北京物资学院商学院公共资源交易研究中心倪东生教授和中国人民大学公共管理学院王丛虎教授主持，主题为“公共市场迈入‘大修时代’”。中国人民大学公共管理学院王丛虎教授分析了公共资源交易市场竞争的中国解决方案。天津工业大学杨海静副教授分析了国有产权交易纳入公共资源统一平台法律路径的问题。北京物资学院商学院公共资源交易研究中心倪东生教授就涉公交易出现的问题发表了自己的看法。河南永正招标代理有限公司总经理张联成分享了在“放管服”背景下，关于如何实现对招标采购代理机构及人员进行监管的观点。中南财经政法大学中国政府采购中心白志远教授剖析了在重构政府采购制度中政府采购政策绩效预算与市场政府采购需求的问题。国际关系学院公共市场与政府采购研究所研究员孟晔副教授以国际化视角剖析了如何深化“放管服”改革，优化政府采购营商环境的问题。
国际关系学院公共市场与政府采购研究所研究员孟晔副教授
中央财经大学政府管理学院徐焕东教授分析了政府采购价格控制及其责任划分的问题。第三个主题发言环节为“政府采购——深改进行时”，由南开大学法学院何红锋教授和天津城市建设学院李德华副教授主持。汉川市公共资源交易中心政府采购科倪剑龙科长从九个方面对政府采购法的修改提出建议。大连市财政局采购办张天弓副主任以“政府采购制度在国家治理中的地位和作用”为题发表了看法。南开大学法学院何红锋教授分享了自己在政府采购合同标准文本研究的新进展并希望各位专家给予宝贵的建议。 天津城建大学李德华副教授以“完善纠纷解决机制，优化政采营商环境”为题发表了自己的见解。天津工业大学法学院付大学教授以政府采购在扶贫问题发挥作用的视角，提出了如何实现精准扶贫的建议。 清华大学于安教授根据深化政府采购改革的方案，提出现在法律上要来解决的问题。第一，关于体制问题。这次改革的中心是强化采购人的主体责任，特别是绩效责任，所以采购人的法律地位问题和主体责任问题，是改革第一步需要解决的问题。第二，采购过程的问题。目前的《政府采购法》的构建是以合同订立作为全部制度中心来构建的整体制度。整体制度作为国家完整的制度来讲是存在缺陷的。绩效发生在合同履行阶段，这个阶段没有法律框架来保护它。随后于安教授在这两个方面提出了自己的建议。财政部国库司政府采购管理一处王文虎处长在发言中首先抛出了一个问题，这次改革到底改什么？他指出最重要的就是理顺权责，建立一个让采购人能负责、想负责的机制。第二个方面就是完善交易制度。强化需求管理责任之后，今后赋予采购人更多的自主权。第三个方面是政策功能的发挥。第四个方面，强化技术支撑。电子化的支撑，除了电子卖场之外，更多的是要推进项目的电子化采购。第五个方面，优化营商环境。 第四个发言环节为“新理论、新技术、新方法在公共采购中的应用”，由北京筑龙信息技术有限责任公司总经理孙建文和中国海洋石油总公司采办信息经理林楠峰主持。中信银行高级经理高泽宇以“商业银行构建数字化采购共享平台的可行性研究”为主题发言。中国海洋石油总公司采办信息经理林楠峰提出国企采购应该全面推进四个标准化，通过设计、技术、商务、管理的建设，最终落实到理念行为的标准化。江西君和工程顾问有限公司汪才华董事长以某超高层商业综合体项目为例，提出了基于技术采购理念解决招标采购发展困局的新思路。中机国际招标有限公司岳小川总经理根据这两年所做的一些工作，交流了自己有关非招标采购方式特点的看法。 中国国资国企产业创新联盟、中国采购与招标网高志刚副理事长根据国企央企采购管理提升方面的情况发表自己的见解。中国国资国企产业创新联盟、中国采购与招标网高志刚副理事长 北京筑龙信息技术有限责任公司孙建文总经理以“数字化技术对公共采购的影响及应用”为题发言。中国招标公共服务平台高级技术顾问李小林在发言中指出，在公共采购领域，我们不缺法律制度、不缺专业技术，缺少的是包容和融合。实践工作需要完整的理论、制度体系，去指导，去推动。在这个前提下，要确立责任人主体权利，回归个性化的定制采购。在制度上不要管得太多、太细。要运用分类的思想，动态地用互联网思维去管理个性化的问题。他总结道，市场秩序的一体化，一定取决于法治的一体化；法治的一体化依赖于信息的一体化。这样，只有实现信息的一体化，招标采购才能最终体现出价值和生命力。国际关系学院公共市场与政府采购研究所赵勇教授在论坛的最后进行了总结性发言。他代表本次论坛的组织单位感谢财政部、中国招标投标协会、国资委等部门对于本次论坛的业务指导，感谢各位专家学者为论坛带来了近一年最新的、呕心沥血的研究成果。最后他提出两个呼吁，一是对于理论研究的呼吁。公共采购的改革进入了深水区。深化改革有赖于理论的指引和支撑。优化顶层设计对于相关理论的建立和完善提出了很高的要求。希望在座的专家学者为下一步的改革建言献策，提供思路。第二个呼吁，是对于人才培养方面的呼吁。他呼吁在座的领导和专家，将更多的精力投入到公共采购领域人才培养中来。同时呼吁在座的同学们把公共采购作为未来的工作和研究的方向。他认为公共采购是一个特别有趣，也是值得投入毕生精力去研究的领域。
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