行业动态，一周回顾。

内蒙古自治区政府采购中心

积极践行“阳光采购”

#阳光采购

为了落实政府“简政放权、放管结合、优化服务”改革举措，响应财政部大力发展电子化采购、提高政府采购效率和透明度的号召，推进“线下无采购，线上全公开”，内蒙古自治区政府采购中心通过“全流程电子化采购平台”，促进了政府采购工作规范化、便捷化、无纸化，有效降低政府采购活动各种成本。

5月31日，内蒙古自治区政府采购中心受自治区体育彩票管理中心、福利彩票发行管理中心、人民政府金融工作办公室和人力资源公共服务中心等单位委托，开展了“内蒙古自治区体育彩票管理中心体彩高频游戏3D画面设计竞争性磋商招标（NZC20180078_2）”、“内蒙古自治区福利彩票发行管理中心宣传品印制服务公开招标（NZC20180111）”、“内蒙古自治区人民政府金融工作办公室小额贷款公司监管评级项目公开招标（NZC20180125）”、“内蒙古自治区人力资源公共服务中心人才E站进社区项目采购（NZC2018018 0）”等四个项目的电子化、无纸化采购工作。

业务“规范化”

本次的4个采购项目涵盖了公开招标、竞争性磋商和单一来源项目三种采购方式，实施电子化采购是内蒙古自治区政府采购中心2018年的重点工作，后续还将有更多采购方式、采购项目实行全流程电子化采购。

系统通过模板规范采购文件制作、通过大数据查处供应商围标串标、通过电子评审防范专家滥用自由裁量权，全面规范采购文件编制、供应商投标、专家评审行为。

服务“便捷化”

参加采购项目的供应商，可在规定的时间内使用“安全证书（CA）”在系统中报名，通过递交电子响应文件参加公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等方式的采购项目，无需制作少则几百页多达千页的投标文件，可通过在电子投标文件一键签章、签字，投标供应商还可根据项目情况在家远程参与开标，不仅节约投标成本，而且投标更加便捷、高效。

全程“无纸化”

“内蒙古自治区电子化采购平台”实现了从立项到招标、投标、开标、评标、定标、归档全流程的无纸化，规范了政府采购业务，仅按1年1万家次测算，供应商可节约投标文件制作、差旅费等成本1000万以上，可有效提升了供应商参与积极性。

电子化采购系统通过电子化评标实现专家对比评审、自动匹配评审点评分点、无需专家计分统分、评审报告自动生成，大幅提升评审效率、节约评审时间、节省评审成本。

实施全流程电子化采购，为盟市政府采购工作树立了新标杆，标志着内蒙古自治区政府采购中心政府采购工作迈入“阳光采购”新时代。

安徽省政府采购中心圆满完成

2018世界制造业大会政府采购任务纪实

#制造业大会

5月27日，2018世界制造业大会在合肥闭幕，全球500强企业和制造业新锐公司展现出的新技术、新产品，给了观众诸多的惊喜。不为人知的是，大会成功举办的背后，也有着政府采购人的一份努力和功劳。4月17日，大会各项采购计划陆续下发到安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）。一个多月的时间，23个紧急采购项目顺利完成，无一质疑。成交金额合计6771万元，节约财政资金238万元。

在采购中心工作人员提供的项目名称里，记者看到2018世界制造业大会策划邀商服务、国内智能制造展设计布展承办服务采购、2018世界制造业大会智能制造论坛采购、2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会开幕式暨主旨论坛活动实施、2018世界制造业大会志愿者服装采购等，小到志愿者的服装，大到开幕式及主旨论坛活动实施采购项目，每个项目与大会的顺利举办息息相关。

 “23个项目虽然都很紧急，但绝对不是无序采购。每个项目都是在进行充分分析之后，采取合理的采购方式，满足采购需求。”采购中心负责人以“主旨论坛活动实施的采购项目”为例向记者解释道，为了缩短采购时间，提高采购效率，选择竞争性磋商方式进行采购。这样做，一方面，集采机构可加快项目实施进度，满足采购人特需急需的采购需求；另一方面，成交供应商有充足的时间确保开幕式效果。4月17日该项目下发到采购中心，当日就安排文件会审、定稿、确认、发布公告。这位负责人补充道，由于这批项目属于紧急采购项目，采购中心工作人员通过把采购流程各关口前移，提前对接项目需求，提前编制确认采购文件，从而达到提高采购质量和采购效率的目的。

本届大会让观众感受最深的是人工智能的魅力。一进入智能制造业展馆便可以看到富有包容力的圆形结构与通透性极强的LED显示屏，营造出了空间的大气感与视野的开阔感。“智能制造论坛这个采购项目在采购过程中有一个小插曲。”该项目负责人马锦玉告诉记者，项目公告发布后收到了供应商标前疑问，不仅网上提交了标前疑问文件，还到现场递交了纸质材料，供应商认为采购文件中业绩评分标准设置可能存在不合理情况。为慎重回复，采购中心当天组织专家对标前疑问进行论证，对合理的标前疑问进行针对性调整，对不予修改的地方给供应商解释说明。经过沟通，供应商对回复表示认可，最终项目竞争充分顺利开标。

“世界制造大会是世界制造、中国制造、安徽制造的一次相聚，也是展示安徽形象的一次大会，我们理应全力以赴为盛会召开保驾护航。”采购中心负责人在接受记者采访时介绍，安徽省委、省政府提出了本次大会“当好东道主、引进好项目、展示好形象的”既定目标。安徽省财政厅作为省级政府采购的主管部门，在项目预算拨付、计划申报，采购方式审批、政策法规援助等方面给予强有力的保障与支持。考虑到本届大会政府采购任务时间紧、任务急，采购中心启动绿色通道，成立大会政府采购专项保障小组，确保采购人项目实施过程中遇到问题能够快速反映随时沟通及时解决。为保证项目的公开公平公正，采购中心特别建立信息共享机制。在项目操作过程中，采购中心制定项目信息每日一通报制度，指定专人每日汇总整理项目执行进度表，同步上报大会组委会、采购人、财政监管等部门，便于各方随时了解项目进度状态。

5月27日闭幕会上，安徽人民政府常务副省长邓向阳这样评价大会成功的召开：“开幕式和主旨论坛十分精彩，让我们充分领略了创新之美、艺术之美和先进制造之美。”这份肯定对忙碌了一个多月的安徽省集采机构的工作人员来说，是一种鼓励，一份欣喜。

江西频出实招

降低采购价格

#采购

该省财政厅自2015年采取协议采购网上竞价、批量集中采购与第三方价格监测3种模式齐抓共管以来，3年间累计节约财政资金3299万元。

近日，记者从江西省财政厅获悉， 5月份结束的2018年第一期江西省省级通用类设备批量集中采购项目中标结果新鲜出炉，此次批量集中采购的中标价格同等配置相比低于其他省份约12.71%。这归功于该省实施的批量集中采购模式，政府采购规模优势得以充分显现。

记者了解到，为节约财政资金，进一步提高资金使用效率，江西省财政厅积极创新，2015年起开始研究对省级原协议供货范围内通用类货物项目进行改革，除保留原有协议采购网上竞价模式外，增加批量集中采购、第三方价格监测协议采购两种模式，并按其需求特性实施分类管理，进一步降低政府采购价格。自2015年起采取协议采购网上竞价、批量集中采购与第三方价格监测3种模式齐抓共管以来，3年间已累计节约财政资金3299万元。

据江西省财政厅政府采购管理办公室相关负责人介绍，江西省财政厅自2015年起对通用类计算机设备试点批量集中采购模式，充分发挥批量集中采购的规模优势，降低采购价格。统计数据显示，2015年，该类设备省级采购预算金额为6661万元，实际采购金额为5536万元，节约财政资金1125万元，节约率达16.8%。2016年，该类设备省级采购预算金额为4526万元，实际采购金额为4014万元，节约512万元，节约率达11.3%。2017年，该类设备省级采购预算金额为4611万元，实际采购金额为4072万元，节约539万元，节约率达11.7%，节资效果明显。2018年，该省对此类设备实施批量集中采购，第一期省级通用类设备批量集中采购项目中标价格，同等配置相比低于其他省份近12.71%。

同时，江西省财政厅还在省本级政府采购协议供货电子平台引入了第三方机构——中关村电子信息产品指数市场价格监测体系，对省公共资源交易平台中10大类通用类电子商品进行市场价格监测。据统计，2017年电子平台10类产品价格低于市场平均价格，实现了借助市场价格监测手段控制高价采购问题。该省采购价格在全国处于合理区间水平，此举得到财政部的充分肯定。

“各种政府采购模式能否有效落实，政府采购价格是否得到有效降低，关键是要加强对采购人的督导。”上述负责人表示，为此，江西省财政厅督促采购人应当合理制定采购需求，有效控制采购价格。要求采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理确定采购需求，进行价格测算。采购需求应当完整、明确，包括采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求，采购标的需执行的国家相关标准、行业标准，采购标的需满足的质量、安全、技术规格等要求。采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价。

财政部启动2018年

全国政府采购代理机构监督检查工作

#财政部

为深入落实“放管服”改革要求，依法加强政府采购监督管理，规范政府采购代理机构执业行为，财政部决定从2018年7月至11月组织开展全国政府采购代理机构监督检查工作。 

一、检查范围

各级财政部门从中国政府采购网和各省政府采购分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单范围内，随机抽取代理本级采购业务的政府采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的机构）作为检查对象，原则上近3年已经检查过的政府采购代理机构不再抽取。本次检查针对2017年代理的政府采购项目，每家机构抽取的项目不少于5个。对于进入公共资源交易中心开展的政府采购活动，应随机抽取项目进行检查。

财政部对随机抽取的北京、重庆、广西、海南4个省市的25家政府采购代理机构开展检查。各省（区、市）自行确定检查数量，但抽查比率不得低于本省（区、市）政府采购代理机构总数的25%，抽查数量原则上不得少于30家；政府采购代理机构总数不足30家的地区，应对本省（区、市）所有政府采购代理机构进行检查。各市、县检查数量由省级财政部门统筹分解。

二、检查内容及时间

本次检查涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。检查依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及有关制度办法和规范性文件等（见附件）。检查时间从2018年7月开始，11月底结束。具体安排如下：

1、自行检查阶段（7月1日至7月31日）：财政部门成立检查工作组，向被检查单位送达检查通知；被检查单位根据通知要求，整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料，对照检查依据对2017年度执业情况形成自行检查报告，一并报送财政部门。

2、书面审查阶段（8月1日至8月31日）：检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查，对照检查指标体系(另发)初步掌握采购项目的操作执行情况，编制工作底稿。

3、现场检查阶段（9月1日至9月30日）：结合书面审查发现的问题，检查工作组进一步到被检查单位实施现场检查，与被检查单位沟通，并签字盖章确认工作底稿。

4、处理处罚阶段（10月8日至10月31日）：财政部门对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。各省（区、市）财政部门汇总本地区处理处罚信息，财政部汇总全国处理处罚综合信息。

5、汇总报告阶段（11月1日至11月30日）：财政部门形成本级监督检查工作报告，各省（区、市）财政部门汇总形成本地区监督检查工作报告，财政部汇总形成全国监督检查工作报告。同时，财政部门全面公开检查结果信息，不仅要公告处理处罚信息，还要对2015年以来开展全国联动检查的情况进行梳理，将较为规范的代理机构信息一并予以公开,正面激励守法合规的政府采购代理机构。

三、工作要求

本次检查由财政部牵头组织，中央、省、市、县四级财政部门共同参与，全面落实“双随机一公开”要求，按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，分级开展对政府采购代理机构2017年度执业情况的监督检查。检查结束后，财政部将对地方检查情况进行综合评价，将落实检查标准和要求较好的省级财政部门予以通报表扬。

各省（区、市）财政部门要统筹本地区检查工作安排，加强对市级、县级检查工作的指导，制定详细的检查计划，明确工作要求，确保检查工作顺利实施。检查过程中，要严格履行检查程序，遵守检查纪律，依法处理违法违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。