由中国物流与采购联合会主办的第六届全国公共资源交易论坛于12月11-13日在云南省昆明市举行。在12月11日的开幕式上，国家信息中心公共技术服务部副主任徐春学代表国家公共资源交易服务平台致辞。他表示，公共资源交易治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；而新一轮信息技术革命为公共资源交易治理创新带来重大机遇，全国公共资源交易平台体系初步构建也为治理创新奠定了坚实基础。
国家信息中心公共技术服务部副主任、公共资源交易国家服务平台负责人徐春学致辞；
尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好!
非常高兴参加第六届全国公共资源交易论坛。首先，我谨代表国家公共资源交易服务平台对论坛的召开表示热烈的祝贺!
整合建立统一的公共资源交易平台，是党中央、国务院作出的重大决策部署。今年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，明确了2020年的主要目标和工作任务。党的十九届四中全会对加快完善社会主义市场经济体制、优化政府职责体系、强化对权力运行的制约和监督等做出了重要战略部署。借此机会，我结合学习四中全会精神和《指导意见》，谈三点体会，供各位专家、同仁参考。
第一，公共资源交易治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。公共资源交易市场规模庞大，是现代市场体系的重要组成部分。公共资源交易服务一头连着政府，一头连着市场，涉及市场主体多、交易方式复杂，直接影响市场主体获得感和市场活力。公共资源交易数据直接反映市场主体的经济活动和公共资源配置情况，数据真实性强、应用价值高，是国家重要的大数据资源。
推进公共资源交易治理创新，发挥市场在配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，构建统一开放、有序竞争的现代公共资源交易市场体系，有利于提高公共资源配置效率和效益；有利于降低市场主体准入门槛和制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约；有利于发挥数据驱动创新作用，培育发展新动能。
第二，新一轮信息技术革命为公共资源交易治理创新带来重大机遇。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，深刻的改变人类生产生活方式，正成为国家管理和社会治理的创新引擎，成为经济社会发展的新动能。数字技术的运用，为公共资源交易治理创新带来重大机遇。
一是构建平台治理新模式，规范市场秩序。随着信息化时代到来，一方面，技术本身形成秩序，从而构建新的治理模式；另一方面技术为行政监督、社会监督、制度执行等传统治理模式赋能。二是创新公共服务新手段，优化服务供给。信息技术超越时空、突破属地限制，打通分散市场和资源，促进市场机制作用的发挥；移动端随时随地，信息精准订阅推送；互联网实现“一次注册，全网互认”和“一点登录、全网通办”；电子营业执照、电子担保保函等技术创新应用，不断提升服务质量，降低企业成本。三是发挥数据汇聚新优势，培育发展动能。数字经济时代，平台将成为重要的资源配置方式和组织方式。随着公共资源交易平台向全国一体化数字平台迈进，商品流、信息流、资金流、监管流将在平台上自由流动、充分共享和高效协同，通过数据和其他要素结合，利用数字技术创建有效渠道，连接供需双方，可以发展新的产业形态，培育新的发展动能。
第三，公共资源交易平台体系初步构建，为公共资源交易治理创新奠定了坚实基础。2015年以来，各地区和有关部门按照党中央国务院决策部署，积极推动整合建立统一的公共资源交易平台，全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建，有力促进了公共资源交易市场的健康有序发展，也为公共资源交易治理创新奠定了坚实基础。
一是全国公共资源交易平台互通共享体系已经形成。国家公共资源交易服务平台横向对接财政部等5个中央部门和全国信用信息共享平台等5个国家级信息平台，纵向联通32个省级服务系统，整合接入600多个电子交易系统，基本实现工程建设招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块全覆盖，并与16个省市开展碳排放、药品、二类疫苗、排污权、林权等新增交易领域试点对接。2019年1至11月汇聚全国交易约78.6万笔，交易金额约14.5万亿。二是交易数据汇聚共享作用正在显现。国家平台累计汇聚专家、交易、主体、信用数据1.3亿条，在交易市场分析、重大项目评估、税源监控方面发挥积极作用；平台网站和微信服务号发布公告公示信息近3600万条，每日更新1万条以上，累计访问量13亿次，日访问量突破300万次，促进市场公开透明和主体参与。三是各地方公共资源交易平台的公共服务水平不断提升。各地方平台立足公共服务职能定位，不断强化场所设施、交易信息发布、交易过程保障、交易见证、信息档案、专家抽取等服务，大力推进网上预约、网上登记、网上交易，推行远程异地评标、不见面开标，积极探索大数据分析，面向市场主体的服务水平显著提升，为行政监督部门履行监管职责提供了有力支撑。当前，公共资源交易治理创新已经进入深化平台整合共享新阶段。国家信息中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九届四中全会精神，围绕国办函41号文的目标任务要求，进一步发挥全国公共资源交易平台作用，为各级各类公共资源电子化交易提供公共入口、公共通道和综合技术支撑，不断提升公共资源交易一体化公共服务水平。各位来宾，公共资源交易直接关系公共利益和市场主体的切身利益，涉及领域多，交易方式多样，专业性强，需要进一步理论创新和实践探索。我们愿意与在座的专家同仁一道，共同推进公共资源交易治理创新，为建立统一开放、竞争有序的现代公共资源交易市场体系，促进我国经济高质量发展作出新的更大贡献。
发布时间：2019年12月18日15:43
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